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武漢肺炎疫情造成產業衝擊，朝野都提紓困方案，但針對修法型式還有一番政治攻防。（圖片來源／信傳媒編輯部）武漢肺炎疫情尚無平緩跡象，長期下來恐衝擊國內各產業，朝野陸續提出針對企業、個人的紓困補貼方案，希望減少疫情造成的損失，使整體經濟不致受創嚴重。行政院規劃紓困方案範圍包括觀光、農、工業，詳細金額或是補助產業類別，將由各部會評估盤點整合，預計最快將在13日行政院會中通過。例如疫情已對航空公司與旅行社、零售、餐飲等服務業都造成衝擊，因此相關部門陸續提出紓困計畫。交通部長林佳龍指出，觀光業損失金額預估達1200億元，將提5大紓困方案預算約44億元，補助範圍包括陸客團提早離境的損失、航空公司預付訂金等優先處理；補救措施分為「紓困」、「復甦」、「振興」3階段。針對企業紓困，補貼個人防疫損失紓困方案要以何種方式給予協助，目前還沒有定案。在野黨希望制定特別條例，國民黨團首席副書記長林奕華表示，黨團提案以專款專用方式執行，而非由各部會分散自行提出，一來預算執行率與經費去向可確實監督，二是獨立的特別條例可使規定明瞭清楚，也讓社會感受政府決心，有安定民心效果，避免各部會就現有預算挪移，排擠原訂業務的問題。國民黨團所提「新型冠狀病毒紓困條例」，重點包括補貼受疫情影響產業，以稅費補貼、貸款延展等方式補助，另還有補助或照顧防疫人員；明定防疫照顧假，員工與雇主權益受影響，因防疫而無法出勤者，應予扶助與津貼、例如防疫照顧假或非自主情況下，被迫自主隔離而無法出勤的勞工，可給予6成薪資補貼。國民黨團版本也規劃編列500億元預算，由行政機關彈性運用。林奕華表示，現行法律並未保障負責防疫工作的里長，也就是若里長因追蹤居家隔離者而不幸感染，應將里長納入補助範圍內。民眾黨、時代力量不傾向特別條例民眾黨立院黨團總召賴香伶說，防疫紓困應採追加預算方式為原則，可不排擠原有預算，又能讓國會有效監督。而中小企業是台灣命脈，產業紓困應以中小企業優先。賴香伶說，現行法律沒有防疫照顧假概念可以援引，民眾黨團將提出性別工作平等法、就業保險法修法版本，擴充防疫照顧假內容，也新增「家庭照顧假生活津貼」概念。民眾黨立委張其祿指出，過去曾針對SARS、921大地震、莫拉克風災都有特別條例並編大量特別預算；例如當初SARS雖然編列新台幣500億元，但最後約執行280億元，有預算浮列、管考狀況不清現象，難以讓國會有效監督。對於國民黨團主張，時代力量總召邱顯智認為，對疫情紓困可先用暫行條例處理，但應將傳染病所產生的隔離假、照顧假以及產業補貼法制化、常設化，讓政府因應日益頻繁的災變時更有所依據，不能每次都用特別條例急就章。對於是否以特別條例編特別預算處理，邱顯智認為應在執行面，按照移緩濟急的原則，就現有預算調度，如不足再考慮特別預算。避免921、八八風災重建條例制定後，浮濫編列預算又執行不力的情形再度發生。行政院不排除特別條例編特別預算民進黨團總召柯建銘日前表示，是否制訂特別條例可另外討論，但目前防疫經費與措施都足夠，不一定要制定。立院開議後必須高度關注武漢肺炎對經濟、產業的衝擊，是否提紓困條例或以其他方式應對，必須研判整體情勢後再來處理，條例內容不能只是用喊的，如此較易取得共識。民進黨團態度似乎傾向不以特別條例處理，被國民黨團認為是不願將政績留給在野黨，行政院長蘇貞昌在11日回應說，武漢肺炎疫情發生後，就先移緩濟急處理，但也會視疫情需要，不排除提出特別條例或特別預算。未來如何處理，可能還要經過一番政治運作。更多信傳媒報導台股戰略》武漢肺炎成2020第一隻黑天鵝 如果跌深可以搶反彈嗎？武漢肺炎》政治凌駕於防疫 菲國一中原則蘇貞昌說話了！